公司为进一步落实集团公司“1245”总体发展思路，根据集团公司提质增效专项工作部署，以中煤科工开采研究院有限公司成立为契机，全面梳理公司化治理流程，制定提质增效改进提升方案。尤其把制度修编作为重点工作，通过加强制度建设促进各项工作有序开展。

启动：充分动员，有的放矢

开采研究院自2018年起，由天地科技开采设计事业部体制转变为集团公司管控的二级单位，陆续制订修订党建、安全、经营、采购、人力、行政等82项制度，促进了企业在转型过程中管理水平和业务质量的提升。然而，随着新公司的成立，原有制度面临着编制分散、体系性差、规范性不足等方面的问题，制度修编势在必行。

2020年6月3日，公司召开制度编制专项工作启动会，公司总经理、党委副书记黄忠主持会议，全面领导制度编制专项工作，公司副总经理、纪委书记、各职能部门负责人及相关人员参会。经过充分讨论、动员，确定了“一条主线、两个原则、三个牵头”的编制方案，一条主线是指职能部门、分管领导和经理层协同联动、全力投入开展工作；两个原则指编制“分类实施” 和审批“两上两下”，“分类实施”是把制度分为治理类、基本制度、具体规章和党群制度四类，对应不同的决策流程，“两上两下”指的是部分制度必须充分调研并征求基层及业务部门意见后才能申请报批；三个牵头是指主办部门一把手牵头制度建设，综合办公室统管编制进度，财务部牵头内控建设。

会议还要求制度编制程序通过公司OA办公系统建立流程管理，全部实现信息化。

清单：责任明确，流程明晰

启动会后，公司把集团公司制度体系作为制度修编的重要依据，结合原有制度，梳理出15类、190项余制度条目。并形成详细的制度编制清单，明确责任部门、编制人、实施负责人和完成节点，同时要求加入制度主要关注、规范和指导的事项，不仅使清单一目了然，而且便于交流改进。

在按照清单时间节点完成的过程中，责任部门为制度内容制作了流程图和表单，通过流程图制作分析哪些节点必须保留、哪些节点可以删除。修编过程中，为了能够尽快出台并顺利实施，资产财务部多次召开内部通气会，并与信息化部门联合在OA办公系统进行流程模拟实施，找出问题，及时完善更新；党委工作部每周召开一次修编例会，征集各支部、各单位意见后，与编制依据比对，由部门人员逐项确认，确保制度行之有效；采购中心克服人员少、招标任务重等困难，按照表单规定节点竭力完成。

进展：全程管控，初见成效

6月以来，公司综合办公室组建了制度修编工作群，整理分发集团公司、天地科技以及公司原有制度电子版作为编制参考，并以清单梳理、编制计划、跟进工作进度为主要实施步骤，制定任务清单、计划和执行表，分发各主办职能部门，由部门统筹计划的编写；制作制度编写体例约定和《公司制度制定规则》，对制度形式、编制格式、表单和流程、称谓统一等进行了说明，统一规范，标准一致；各主办部门结合本部门职责，向分管领导汇报后报送制度编制计划。经过梳理，共有197项制度列入编制计划，其中新制定117项、修订79项。

7～8月，制度修编逐步进入报批阶段，按照拟定一个、送审一个、发布一个的原则，制度拟定完成率为50%，发布完成率为20%，初见成效。公司经理层对制度审批严格把关，未充分征求意见的，未紧密结合公司实际情况的，未达到协同统一的，不予进入下一环节。

     不以规矩，不成方圆。公司计划于11月底前完成所有制度修编工作，并对发布的制度整理形成制度汇编，编印成册。下一步，公司将积极推进制度宣贯与落实，进一步提升公司规范化管理水平，为提质增效打下坚实的基础。